约公元前2378年，位于两河流域南部的苏美尔城邦拉格什的君主（称号为“拍达西”）乌鲁卡基那为了缓和社会矛盾而发动了一场改革，史称“乌鲁卡基那改革”。
据相关考古文物上的“铭文”记载，乌鲁卡基那改革主要分为以下几点：
①裁撤全国税吏，以减轻赋税；
②削减监督役吏，以限制徭役和债务奴役；
③归还神庙财产，免除祭司纳税义务，以获取祭司阶层支持；
④制定法律，以改善无权者阶层（又称“苏不路伽尔”）处境；
⑤修筑灌溉运河，以助力经济发展；
⑥改革军制，推动平民军队，以取代贵族军队；
⑦扩大公民权范围，从3600人增加到十倍；
乌鲁卡基之所以要在拉格什城邦进行改革，是因为当时拉格什内外局势已经糜烂到了极点。一方面当时两河流域苏美尔城邦之间的斗争日趋激烈，严重恶化了底层民众的生活，加剧了社会矛盾；另一方面由于前代拉格什君主卢伽尔安达横征暴敛，不仅严重干扰了国内政策的经济活动，同时得罪了祭司阶层，引发平民暴动。
最终贵族出身的乌鲁卡基以城邦主神的名义，打着恢复正义的旗号上位，并迅速推行一系列除弊兴利的新政。虽然乌鲁卡基那改革是一场抑制特权贵族阶层的改革，然而由于改革的客观因素影响，新政对祭司阶层进行了部分妥协，然而在保障和维护平民层面，依然具有积极进步意义。
然而在经历了两代君主的动荡之后，曾在苏美尔中称霸的拉格什颓势明显。前代拉格什君主卢伽尔安达对国内社会经济的破坏，以及乌鲁卡基那改革后造成的贵族离心，尤其是传统的贵族军队改革，致使平民军队短期内难以胜任激烈的争霸局势。最终乌鲁卡基那在位仅六年，拉格什就遭到强敌乌玛与乌鲁克联合入侵，乌玛王卢加尔扎克西杀死了乌鲁卡基那，屠戮全城。
乌鲁卡基那改革伴随着拉格什的覆灭而中断了，但这并不影响其足以永载史册的历史意义。四千多年前的这场社会改革，将古代社会中普遍存在的王权专制、宗教祭司、贵族、平民和外部势力等因素展现的淋漓尽致。
在征服了拉格什之后，乌玛王卢加尔扎克西狂妄的宣传自己的王国领土辽阔，从波斯湾一直蔓延到地中海沿岸。只是乌玛城邦同样不是最后的胜者，阿卡德人成为史上首次统一美索不达米亚平原的势力，并继承和吸收了大量苏美尔文化。
后来随着阿卡德王国的衰落，苏美尔城邦纷纷得以复兴，拉格什也在一位叫做古地亚的君主统治下走向了繁盛。
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