顺德财政局(财政局职位一览表)

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党的二十大报告擘画了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须坚持在发展中保障和改善民生。

财政是经济社会高质量发展的重要支柱。作为“全国百强区”之首，顺德财政工作如何学习贯彻落实党的二十大精神？“我们将自觉提升站位，认真思考顺德高质量发展所需。”顺德区财政局党组书记、局长黎劲康在接受南方日报采访时说，将坚持以政领财、以财辅政，走出一条符合顺德实际、具有顺德特色的财政发展之路，推动党的二十大精神在财政领域落地生根、开花结果。

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顺德区财政局将以政领财、以财辅政，走出一条符合顺德实际、具有顺德特色的财政发展之路。图为佛山新城。戴嘉信摄

提升站位：积极服务顺德高质量发展所需

南方日报：请您结合党的二十大精神，谈谈财政部门正如何护航推进顺德高质量发展？

黎劲康：顺德区财政局自觉提升站位，认真思考顺德高质量发展所需，积极担当作为。

一是统筹资源促进发展。争取上级专项债券资金，主要投入水环境治理、产业园区基础配套设施等领域，用足用好政策性开发性金融工具，力促全区重点项目开工和建设实施。

二是聚力支持市场主体。精准落实新的组合式税费支持政策，通过减税降费、退税缓税缓费等方式，进一步激活市场主体活力。扎实开展涉企违规收费专项整治行动，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为。积极做好增产增效政策宣贯，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等多种形式，引导撬动金融资源流向中小微企业。

三是大力推进产业升级。坚持工业立区、科技强区战略，全力推进高企培育工作，加强科技创新公共服务平台建设，针对性解决区内重点产业领域核心技术卡脖子问题。积极参与国家制造业转型升级基金，加快推动本地制造业升级。

四是助力推进乡村振兴。制定全区涉农资金统筹整合管理办法和实施方案，保障乡村振兴重大项目。巩固提升粮食安全保障能力，支持高标准农田建设，出台区级粮食风险基金操作规程，加强涉粮资金制度化、规范化管理。

改善民生：优先满足“六稳”“六保”支出

南方日报：党的二十大报告指出，为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。请问如何发挥好财政在民生工作中保基本、兜底线、促公平的重要作用？

黎劲康：区财政局始终坚持以人民为中心，在发展中保障和改善民生，加快推动形成与高质量发展先行示范区相匹配的公共服务体系。

一是用政府“紧日子”换取百姓“好日子”。大力压缩购买服务及聘请中介规模，进一步压减“三公”经费、一般性支出以及各部门支出进度较慢、刚性较小的项目预算，腾出更多财力支撑提升公共事业质量。

二是优先满足全区“六稳”“六保”支出。千方百计保障基本民生资金，坚决兜住兜牢民生底线，扎实稳定就业，持续有力帮扶困难群众，不断提高基本养老服务供给能力，切实为人民群众打造社会保障好、公共服务优、社会治理强的高品质生活。

三是保障推进医疗、教育重点民生建设。坚持以健康为中心、以基层为重点，协同整合、均衡布局医疗卫生领域的财政资源投入，不断提高医疗卫生服务水平。继续统筹好疫情防控和经济社会发展，多渠道保障落实防疫资金。支持实施科教兴国战略，坚持教育优先发展，积极增强教育优质学位和宿位的供给能力，推动教育成为城市核心竞争力的重要支撑。

以水兴城：全力打造岭南水乡的顺德示范

南方日报：党的二十大报告强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。加强水环境治理是其中的重要内涵，以水兴城也是区委区政府的重点工作。财政在这方面是如何保障推进的？

黎劲康：区财政局坚定贯彻落实生态文明建设理念，把治水作为重构城市格局和塑造城市灵魂的总抓手，推动传统水文化创造性转化、创新性发展，全力打造岭南水乡的顺德示范。

一是集中财力办大事。严格按照治水总体规划，以打造标杆的工作思维加强资金区级统筹，探索设立专项经费，为推进以水美城、以水兴城贡献财政力量。

二是提升资金使用效益。以水环境治理提升为突破口，加强相关领域资金使用绩效分析，做到“花钱必问效，无效必问责”，真正将钱花在“刀尖”上，助力打赢水污染防治攻坚战。

三是优化资金使用方式。以“先谋事、再排钱”的系统思维做实做细项目库储备，进一步优化生态环境保护资金安排使用机制，科学匹配投入节奏及建设时序，全力争取更多上级资源支持。

四是拓宽资金资源渠道。加强大财政、大国资统筹联动，优化项目投融资模式，提前介入参与水务集团重组工作，通过注入资金、资源、资产，真正将其做强、做实、做活，主动压减投资评审时间加速项目推进，全力支持建成大湾区一流生态环境。

数字财政：打造预算绩效管理“顺德样本”

南方日报：党的二十大报告提出，要深入推进改革创新。数字财政是近年来顺德财政领域的亮点改革，请您介绍一下相关情况。

黎劲康：对于这个问题，我强调三个关键词：数字、数据、数治。

先说数字。我局高度重视“数字财政”改革推进，从系统上线开始就作为“一把手工程”，以此为蓝本将财政业务“全景图”数字化。通过抓牢项目库、指标管理等核心业务建设，畅通数字支付渠道，加强数字化动态监控，提升精准核算水平，促进财政管理的规范化、标准化。

再说数据。我局充分发挥“数字财政”系统的数据汇总功能，串联各个数据孤岛，收集并分析了区、镇近三年支付数据，用图形化方式展现变化趋势，探寻业务发展规律，成功绘制全区财政资金运行图谱，为构建科学健康的收支管理体系提供精准指引。

最后说说数治，也就是“数字财政”系统的治理效能。

一是有效提升工作前瞻性。“数字财政”系统打通了财政与各职能部门之间信息壁垒，多维度提高了财政工作的前瞻性和指引性，为高质量发展提供了更加敏锐的经济研判，有助于充分发挥财政作为区委区政府决策参谋助手作用。

二是有效提升资金安排科学性。通过在“数字财政”系统研究财政资金具体投向以及重点领域支出结构，可提高预算编制的科学性和精细性，有助于系统谋划中长期财政收支政策和重大项目资金安排，实现财政政策向关键领域倾斜，将有限财政资金向重要方向汇集，切实保障重点民生投入。

三是有效提升预算绩效管理全面性。结合“数字财政”建设，可持续深化预算编制执行监督管理改革，从全方位、全过程、全覆盖三个维度重构预算绩效管理体系。建立涵盖运行管理机制、指标目标管理、事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价、部门整体评价的改革方案，推动预算和绩效管理一体化，强化预算执行的绩效约束，全力打造预算绩效管理“顺德样本”。

未来我们将继续改革攻坚，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，实现改革系统集成、协同高效，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，走出一条符合顺德实际、具有顺德特色的财政发展之路。

【南方日报记者】熊程

【作者】熊程

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