看过港片的人,应该对港片中的香港警队一哥,香港警务处处长并不陌生,虽然他很少出现在荧幕上,但是许多角色都会有意无意提到他。那么他为什么被称作一哥呢?香港警务处处长相当于内地什么职务呢?
先来说说第一个问题,因为过去,他的座驾号牌是1,在香港看到车牌号码为1的车子,就知道这辆车的主人是警务处处长。因为他是香港治安部门的一号首长,负责香港的治安维护,管理着3万多名警察,而且在警务处的努力下,这里的治安状况一直都特别好,在全球各大城市排名中,也是经常名列前茅。
正是有了这个特别拿得出手的成绩单,才使得警务处处长成为了受人尊敬的职务。警务处处长的身份,也随着警务处的卓越表现而变得水涨船高了。这也是为什么警务处长在香港被称为一哥的重要原因。而且在香港若干个实权部门中,警务处的排名是最靠前的,这也就不难理解一哥这个称呼了。
那么这个职务,相当于内地什么级别或者职务呢?由于香港和内地城市的制度完全不同,因此很难直接进行比较,只能进行粗略的比较。特首是香港的一号人物,再往下就是三司的司长,再往下是三司各个局的局长,再往下就是局下属各个处的处长。
香港政府的架构设置和内地存在明显的不同,一把手叫做“行政长官”,简称“特首”,相当于直辖市的市委书记,不过香港政府没有“副特首”等职务,特首往下分为三个层级:
1、第一个层级是三司,即“政务司、财政司、律政司”,负责香港地区最主要政策的制定,三司的司长,也是仅次于特首的3位领导。
2、第二个层级是十三个决策局,包括环境局、劳工及福利局、发展局、教育局等,这13个局隶属全部隶属于政务司、财政司,这13个局的局长,依据隶属关系,向政务司司长、财政司司长汇报工作。
特首、三司司长、十三局局长构成了香港政府的核心领导层,三司司长、十三局局长相当于内地直辖市的市委常委,按照法律规定,三司司长、十三局局长都要经过特首提名、上报中央,由中央进行最终任命。
3、第三个层级,就是十三个决策局所属的处,和香港政府直属的处、属、所。这个层级的部门,大多数都是以某某处或者某某署命名的,例如警务处、卫生署、审计署、入境事务处等,绝大部分处(署)都隶属于十三个决策局。
这些处(署)的主要负责人,相当于内地直辖市某某局的局长。但是,在这么多的处(署)之中有5个比较特殊,分别是廉政公署、审计署、警务处、入境事务处、香港海关,它们的一把手(如廉政专员、警务处处长)也要特首提名、上报中央进行任命。同时,香港政府还把这5个部门的一把手与三司司长、十三局局长一起列入香港政府的主要官员之中。
由此可见,警务处处长有着很特殊的地位。虽然警务处是保安局的下属单位,但是警务处处长和保安局局长是并列的。
从职能上看,香港保安局和内地直辖市政法委颇有相似之处,警务处则是香港的警察单位,相当于直辖市公安局,因此警务处长相当于内地直辖市公安局局长的职务,就级别来说,和内地正厅级干部是一个级别,或者高配的副部级,因为直辖市公安局局长,都是由副市长兼任的。
如果以香港政治体系来看,警务处处长,还算不上排的上号的实权人物。
因为在它的头上,还有保安局,而保安局上边是政务司,再上边才是香港真正的老大—特首。也就是说,警务处处长的级别,距离最高层还差上好几级。
因而很多人觉得,按照这个结构,警务处处长不过相当于内地公安系统的副厅级,甚至顶多达到正厅级。如果这么看,绝对是小看了警务处处长的实力。香港警察的权力,并非我们想象中的内地警察一般,实际上的权力要远远比内地警察大的多。
内地警察,大多负责刑侦、治安等工作,其余安全问题交给军队执行。而香港警察除了不负责抵抗外界侵略之外,类似于刑侦、治安、保安、反恐等一系列工作都由警察完成,可以说是香港最为核心的武装力量。从行政级别上看,“一哥”相当于直辖市公安局长,但其职权范围却比直辖市公安局长要大很多,所以如果香港警务处处长到内地,接待他的人至少是内地公安系统的副部级警官。
而且,因为警务处处长不参与行政会议、不能参加特区政府做出重要决策的过程,所以,从这个角度来看,警务处处长的行政排名也不会太高,而且职级还在保安局长之下。于是有人据此认为,香港警务处处长在内地的行政体系中只能排到“副厅级”或者“正处级”。
因为香港的行政体制与我们内地完全不同,难以进行横向对比,直接对比香港警务处和内地公安机关,是难以比较的,但是我们可以从接待礼仪来判定双方的级别。
通常,香港警务处处长在中央是由公安部一把手接见,在地方则由省级党委政法委书记会见。可见,警务处处长个人的级别可以达到大约“副部级”。
即使从任命来看,警务处处长的级别也不会太低。因为香港警务处处长属于特区的主要官员,需要由中央政府来进行任命,从这个角度来看,高配到“副部级”也没有问题。
香港警察的最高长官,绝非是内地处长级别的,而是大致相当于内地省级公安机关的一把手,甚至内地省公安厅厅长的权力,都不如香港警务处长。
香港警务处是一个什么样的机构呢?这个官职的统领职权可不算低,手下要领导3万名警察,加上警务辅助人员近4万人规模的警察队伍,全部归属警务处“一哥”警务处长统一指挥。他领导这么多很多精兵强将,共同维护中国香港的治安环境,那么香港警务处处长为何被称为“一哥”,主要是因为,这是香港地区警察的职级天花板,也是警察能出任的最高职务。
在香港警察范围内,能做到警务处长这个位子,已经是香港警察的佼佼者了,到了天花板级别的了,当然是第一名的一哥了。这个一哥和官职大小关系不大,只是一种称谓,表明香港警察心目中最高职级的代表。在香港能领导几万名香港警察,肯定是一名大人物了,也是有分量的有实力的人物,称呼一声一哥,虽然是背地里的一种形容词,但是也是很多人都认可的。
别看香港警务处处长和特首相差三个级别,头上还有保安局长和政务司长相继管着,但是也能够被称为“首长”,而且在着装上作为高级长官自然也是白衬衣。
这和内地警察非常相似,虽然在我们印象中,香港警察还是港剧中一身经典的绿色制服。但其实如今香港基层警员和警官,早已换装成蓝色衬衣加黑色翻领西装的警服配置,而高级警官除了警衔外,最标志性的区别就是白衬衫了,至于警务处处长作为香港警察中的最高长官,也是纪律部队中穿警察制服级别最高的阿SIR了,所以被称为“警队一哥”其实也没毛病。