杭州行政区划调整(杭州行政区划)

杭州市，简称“杭”，古称临安、钱塘、武林、杭城，浙江省辖地级市、省会、副省级市、特大城市，地处中国华东地区、浙江省北部、钱塘江下游、杭州湾西端、京杭大运河南端，是G60科创走廊中心城市，浙江省政府批复的环杭州湾大湾区核心城市。位于中国长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，是长江三角洲重要中心城市和中国东南部交通枢纽，杭州都市圈核心城市，国务院批复确定的浙江省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。

杭州市

杭州市面积16850平方千米，浙江省11个地级市面积排名第2名。全市下辖10个市辖区：上城区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、临平区、钱塘区、富阳区、临安区；2个县：桐庐县、淳安县；代管1个县级市：建德市，共有191个乡镇（街道），其中乡23个、镇75个、街道93个，居委会1293个、行政村1913个。杭州市人民政府驻上城区。

杭州市各地面积

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，杭州市常住人口为11936010人，浙江省11个地级市人口排名第1。与2010年第六次全国人口普查的8700373人相比，十年共增加了3235637人，增长37.19%，年平均增长率为3.21%。14个县（市、区）及西湖风景名胜区中，常住人口超过200万人县（市、区）有1个，常住人口介于130—140万人县（市、区）有2个，常住人口介于110—120万人县（市、区）有3个，常住人口介于80—90万人县（市、区）有1个，常住人口介于70—80万人县（市、区）有1个，常住人口介于60—70万人县（市、区）有1个，常住人口介于50—60万人县（市、区）有1个，常住人口介于40—50万人县（市、区）有2个，常住人口介于30—40万人县（市、区）有1个，常住人口低于10万人县（市、区）有1个。总体上杭州市以人口大县为主，截至2022年末，杭州市常住人口1237.6万人，整个杭州市的常住人口呈大幅增长状态。

杭州市各地七普人口

2022年，杭州市实现地区生产总值18753亿元，按可比价格计算，比上年增长1.5%。浙江省11个地级市经济排名第1名。分产业看，第一产业增加值346亿元，增长1.8%；第二产业增加值5620亿元，增长0.4%；第三产业增加值12787亿元，增长2.0%。三次产业增加值结构为1.8：30.0:68.2。按常住人口计算，全市人均地区生产总值为152588元（按年平均汇率折算为22686美元）。

2022年浙江省各地经济GDP

总的来说，杭州市面积、人口、经济体量处在浙江省地级市前列，但人口、面积分布不均衡，县级区划过多。虽然2021年3月11日，浙江省人民政府调整杭州市部分行政区划，但还有进一步压缩调整空间。

杭州市行政区划

从经济发展长远来看，非常有必要精简机构，再次进行行政区划调整。杭州市以人口、地理位置、历史渊源为基础，合村屯、社区并乡镇街道、县（市、区）行政区域：原杭州市所辖上城区、滨江区合并成立新的上城区（面积195平方千米，人口182.73万人），西湖区、拱墅区合并成立新的西湖区（面积382平方千米，人口223.4万人），临平区、钱塘区合并成立新的钱塘区（面积620平方千米，人口194.49万人），桐庐县、富阳区合并恢复设立新的桐庐县（面积3588平方千米，人口128.51万人），保持萧山区、余杭区、临安区、淳安县、建德市行政区划不变。行政区划调整后，杭州市由过去的10区2县1县级市撤并形成6区2县1县级市格局（6个市辖区：上城区、西湖区、萧山区、余杭区、钱塘区、临安区；2个县：桐庐县、淳安县；代管1个县级市：建德市），撤并人口、面积小县，县（市、区）面积、人口分布更加合理，由区划调整前的13个撤并到9个，减少4个县级、40%左右的乡级行政机构人员编制；参照山西省娄烦县改革成果，预计可减少财政供养人员1.5万人左右，节约行政成本支出15亿左右。要顺利推动行政区划改革，还需解决：

一、老百姓办事难的问题。随着铁路、公路的大面积贯通，村村通公路已经基本实现，以及大数据时代的到来，人们生活水平提高，出行、交流方式的改变，距离已经不是行政区划改革的阻力。同时，行政区划改革裁撤县（市、区）后，老百姓由于距离县级政府距离远产生办事难、上学难等一系列问题，不能简单“一刀切”砍掉所有县级便民办事机构。原裁撤县（市、区）可以作为副县域中心城市，根据老百姓实际需求情况，保留部分关系民生的便民服务机构作为分支机构，如学校、医院、银行等，也可以开展APP线上办公，腾讯远程视频会议办公等。

二、裁撤冗员的安置问题。裁撤的冗员可横向调整，充实到基层乡镇街道、村屯、社区，辅助县市“大局制”机构改革，进一步裁撤冗员，精简机构，降低官民比例，减轻老百姓负担，政府可以轻装上阵大力发展经济。撤并后，有利于优化行政资源，节约行政成本支出，提高行政服务效率，留住人才，促进当地经济高速发展。同时，改革必然触及少部分人的利益，这就需要我们政府冲破阻力，大刀阔斧，壮士断腕，痛下决心、精简机构、裁撤冗员；我们政府的广大领导干部要支持政府，做好表率，牺牲小我，成就大我，使改革顺利进行到底。杭州市行政区划调整也为国家未来实现“省直管县”扁平化管理做好准备，有利于实现中华民族伟大复兴，实现中国梦！